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采购及建设工程招投标管理办法(试行)

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发布时间:
2018/02/27

第一章  总 则

第一条 为规范广州开发区交通投资集团有限公司(以下简称“公司”)的采购及建设工程招投标行为,加强采购及建设工程招投标活动的监督管理,保证采购及建设工程招投标质量,有效控制成本,降低经营风险,提高采购效率,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招投标法>办法》广州市黄埔区、广州开发区相关法律法规和地方规章,结合公司实际情况,制订本办法。

第二条 本办法适用范围:公司,全资子公司、控股子公司(以下简称“下属公司”)的工程建设项目,包括土地平整、房屋建筑、装饰装修、市政公用、园林绿化等各类工程招投标,以及物资(含设备、材料、办公用品及其他产品)和服务(包括勘察、设计、施工、监理、印刷出版、专业咨询、信息技术的开发设计、维修、保险、租赁交通工具的维护保障、会议、培训、物业管理和其他服务等)采购活动。下属公司可参照本办法制订相应采购及建设工程招投标办法,报公司批准后执行。

第三条 项目采购必须贯彻“公开、公平、公正”及“节约、高效”的原则,选择有实力、讲信誉、报价合理的单位完成采购及建设工程招投标范围内的工作。

 

第二章  各部门职责

第四条 采购(招标)领导小组(以下简称“领导小组”)职责

  (一)领导小组负责公司招投标工作的领导、组织和监督,其成员由公司发文为准。

  (二)负责贯彻落实《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招投标法>办法》、《广州市工程建设项目招标投标管理办法》、《广州市小额建设工程交易管理试行办法》,及国家有关政策法规和规章;负责审议批准公司采购(招标)管理标准及相配套的各种制度、办法和实施细则。

  (三)根据公司重大事项管理办法和“三重一大”制度程序,审核、批准重大采购(招标)项目的计划、方案、采购(招标)文件、评标细则和评分标准等。

  (四)审查评标报告,确定中标结果。

  (五)确定采购(招标)工作小组(以下简称“工作小组”)的组成人员。

  (六)研究决定采购(招标)工作中的重大事项。

第五条 工作小组职责  

  (一)工作小组可由公司分管领导、纪检监察审计室、法务、计划财务部、资产运营部以及主办业务部门等5人以上单数人员组成。

  (二)负责审核、批准第四(三)条以外的采购(招标)项目的计划、方案、采购(招标)文件、评标细则和评分标准等。

  (三)负责组建的评标委员会,开展议标、评标工作。

(四)负责根据评标结果向领导小组提交书面评标报告,提出中标者或按名次推荐第一、第二、第三候选的中标者。

第六条资产运营部职责

  (一)资产运营部是公司采购(招标)的归口管理部门,负责公司采购(招标)的组织协调工作及办理采购(招标)的各项具体事务,代表公司接受上级及国家有关部门检查指导,指导主办部门开展采购(招标)工作。

  (二)负责制定公司的采购(招标)管理制度、标准、实施细则以及相配套的各种专项制度。

  (三)负责宣传、贯彻有关采购(招标)管理方面的法律法规,总结推广采购(招标)管理方面的工作经验,提高招投标办事人员的素质和水平。

  (四)负责初审采购(招标)项目的计划、方案、采购(招标)文件、评标细则和评分标准等。

  (五)负责安排采购(招标)项目的评标工作,办理评标结果会审会签呈批手续,将中标结果通知主办部门和参加投标的单位。

  (六)负责建立采购(招标)管理台帐,对采购(招标)资料进行分类统计,做好项目跟踪。

 

第三章  采购(招标)管理原则

第七条 采购(招标)活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

第八条 采购(招标)活动禁止权钱交易的腐败行为,各级领导和有关人员不得插手和干预按制度开展的采购(招标)活动。禁止以权谋私、行贿受贿等腐败行为,有关部门和人员不得向投标单位或潜在投标单位索贿受贿和接受投标单位或潜在投标单位的财物或者其它好处等,因其它原因未能拒收的礼品、礼金,应及时交纪检监察审计室登记处理。

第九条 主办部门不得将必须进行采购(招标)的项目化整为零,或者以其他方式规避采购(招标),或以片面强调特殊而绕过采购(招标)关。

 

第四章  采购(招标)管理的标准

第十条 以下工程建设项目经公司工作领导小组审批后,按第六章规定的程序及要求办理公开采购或公开招标:

  (一)工程建设项目,包括土地平整、房屋建筑、装饰装修、市政公用、园林绿化等各类工程建设(含建筑安装、土建维修、物业维护等项目)施工单项合同估算投资100万元人民币以上(含100万)的;建筑面积1500平方米以上(含1500平方米)的;低于上述标准,但项目总投资在1000万元人民币以上(含1000万)的。

  (二)物资(含设备、材料、办公用品及其他产品)采购单项合同估算价50万元人民币以上(含50万)的。

  (三)服务项目(含勘察、设计、咨询、监理、劳务、财产保险及其它中介费用等),服务单项合同估算价50万元人民币以上(含50万)的;服务单项合同低于50万元人民币,但项目总投资3000万元人民币以上(含3000万)的。

第十一条 以下工程建设或采购项目经公司工作领导小组审批后,按第七章规定的程序及要求办理内部采购(招标):

(一)工程建设项目,包括土地平整、房屋建筑、装饰装修、市政公用、园林绿化等各类工程建设(含建筑安装、土建维修、物业维护等项目)施工单项合同估算投资100万元人民币以下10万元人民币以上(含10万元)的。

(二)物资(含设备、材料、办公用品及其他产品)采购单项合同估算价50万人民币以下10万元人民币以上(含10万元)的。

(三)服务项目(含勘察、设计、咨询、监理、劳务、财产保险及其它中介费用等),合同估算价50万人民币以下10万元人民币以上(含10万元)的。

第十二条 未达以上标准,但单项合同估算投资10万元人民币以下3万元人民币以上(含3万元)的单一不可重复的零星工程建设或采购,按第八章规定的程序及要求,按信誉、资质和实力择优选择承包单位或采购商。

第十三条 对于纳入招投标规模标准范围,但因出现以下情形,不能按上述规定进行采购(招标)投标的,主办部门必须向资产运营部专项请示,说明原因,报领导小组批准同意后,在争取合理价格的基础上可采用单一来源采购(即向承包单位直接购买的采购方式)或直接委托(即直接选择承包单位)的方式办理:

  (一)只能从唯一承包单位处采购的;或施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。 

  (二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须向原承包单位采购的。

  (三)发生了不可预见的紧急情况不能从其他承包单位处采购的。

  (四)因公司营运、经营和建设的特殊需要,须直接采购的物资设备项目或者直接委托的工程项目。

  (五)应急抢险救灾项目不适宜采购(招标)的,其中抢险救灾工程实施与报批可同步进行。

 

第五章  采购(招标)项目的管理要求和分工

第十四条 工作小组按公开、公平、公正、诚信实用和坚持货比多家,质优价廉的原则,根据授权评审和推荐中标者,呈报领导小组批准。

第十五条 工作小组成员由公司领导小组审定,成员将视工作需要作出轮换或调整。工作小组明确一位协调日常工作的人员,使用规范的采购(招标)投标呈报表,可根据工作小组的工作要求制定相应的办事规程。

第十六条 各有关部门管理要求

  (一)资产运营部主持并组织招投标工作,及时向领导小组汇报采购(招标)结果,参与重大合同的谈判及签订工作。

(二)纪检监察审计室负责招投标项目的全过程监督管理,受理对采购(招标)投标活动中违纪行为的检举揭发,并及时将采购(招标)投标活动中的违法违纪行为汇报上级领导。

(三)在发出采购(招标)文件的同时,公司与投标单位应签订廉洁协议,明确规定双方应遵守的行为。廉洁协议作为中标后所签相关合同的附件,与相关合同具有同等的法律效力。综合管理部、计划财务部和资产运营部等部门主要负责合同管理、付款审核、设备及工程验收等工作。战略与投资发展部、规划与建设管理部、资产运营部等部门主要负责对技术性强的项目的技术条款洽谈等工作。

(四)计划财务部对采购(招标)项目使用资金的安排及合同款的合理支付负责。

第十七条 主办部门的工作要求

(一)主办部门办理项目采购(招标)申请时,应推荐3~5家邀请投标单位,由资产运营部根据相关部门意见提出增减邀请投标单位意见后汇总,并进行项目预算评估(设备采购可不进行预算评估)出预测后,报领导小组审批。主办部门在提出项目采购(招标)申请时,可对采用何种采购(招标)方法提出建议,如主办部门无法评估预算,可将项目报资产运营部(或由资产运营部委托的咨询公司)进行评估,并由资产运营部根据评估结果对采用何种采购(招标)方法提出建议。

1.考虑到预算评估工作量问题,主办部门应注意工作的时效性,需作费用预测的项目(含相关图纸及技术资料),原则上计划性的项目提前2个月送达,非计划性的项目提前1个月送达,急需办理的项目必须提前15天送达。对工程量大,预算金额大,短时间难于做出预测的项目,主办部门应抓紧安排,争取早日送达。

2.主办部门在提出项目招标申请时,对特殊项目的采购(招标)应就采购(招标)办法或评分办法的特别要求提出意见和建议。

(二)主持标书草拟及相关的协调、报批工作:项目采购(招标)申请经领导小组批准后,主办部门应按审批后的采购(招标)方式,草拟及报批项目采购(招标)文件、评标细则和评分标准等。

(三)评标时,由主办部门负责项目介绍并就工作小组提出的问题作出说明和解释。

(四)通知谈判:主办部门应根据项目采购(招标)中标通知书开展项目谈判。谈判必须按照招投标制度中有关合同签订的要求进行。主办部门参与谈判的人员不得少于2人,技术性强的项目应有相关专业人员参加。

(五)按照合同申报程序办理项目合同呈批手续,并负责组织实施。

(六)对合同条款的执行情况进行检查,并在相关部门的配合下,对合同约定事项的完成情况进行验收和会审。协助签约方办理合同结算付款事宜。

 

第六章  公开采购(招标)的程序及要求

第十八条 按国家规定必须进行公开采购(招标)的项目,由项目主办部门报领导小组审核后,由资产运营部按照国家有关规定择优推荐采购(招标)代理机构,经公司领导小组批准后,委托采购(招标)代理机构进行采购(招标)。

第十九条 公开采购(招标)的立项

按公司经营管理的责任范围和职能确定采购(招标)项目的具体主办部门。原则上,采购(招标)项目由主办部门提出,报领导小组批准后执行(重大项目根据“三重一大”制度,委托有资质的中介机构编制项目建议书和进行可行性研究)。在未取得批准之前,不允许进行有关采购(招标)的具体工作。

第二十条 公开招标的建设工程项目编制招标文件及工程量清单和招标控制价

(一)招标项目经批准后,由主办部门向资产运营部提供项目核准文件、报建资料、图纸、技术要求等相关招标资料。由资产运营部委托招标代理根据项目特点和需要编制采购(招标)文件。

(二)资产运营部组织相关人员进行招标文件会审,主要对建设规模、承包方式、招标范围、工期要求、资质要求、技术要求、评标办法、合同条款等进行审核。主办部门主要负责审核建设规模、承包方式、招标范围、工期要求、技术要求、合同条款等内容。资产运营部主要审核资质要求、评标办法等内容。

(三)对于施工招标,主办部门要根据图纸、技术要求及招标文件内容、答疑纪要等资料编制工程量清单及招标控制价。

(四)规划与建设管理部组织相关部门对工程量清单和招标控制价进行会审,主要审核工程量计算有无偏差、是否漏项或重项、定额套用是否有误、特殊描述是否全面、准确及取费是否正确等。主办部门主要负责审核工程数量及特殊描述;资产运营部主要负责审核工程量、定额套用情况、特殊描述及取费标准等。

(五)招标文件、工程量清单和招标控制价由资产运营部、规划与建设管理部组织相关人员进行会审(工程量清单和招标控制价可委托有资质的中介机构进行评审后进行会审),由承办部门会签后上报分管领导、总经理审核批准。

第二十一条 公开采购(招标)的组织实施

(一)由采购(招标)代理根据公开采购(招标)相关规定及程序进行采购(招标)备案、资格审查、开标、评标、定标。

  (二)资产运营部将评标结果上报公司领导审核。

 

第七章  公司自行组织采购(招标)的程序及要求

第二十二条 公司自行组织采购(招标)的立项

  (一)按公司经营管理的责任范围和职能确定采购(招标)项目的具体主办部门。原则上,采购(招标)项目由主办部门提出,报领导小组批准后执行(重大项目根据“三重一大”制度,委托有资质的中介机构编制项目建议书和进行可行性研究)。在未取得批准之前,不允许进行有关采购(招标)的具体工作。

  (二)物资、服务等采购的申购部门要根据实际工作需要,核实数量和标准后提出申购需求,尽量填写详细,列明物品数量、规格、单价等信息,必要时提供样品;申购部门不得将应整体采购的项目分拆申报;申购部门在采购申报中,要坚持节俭实效的原则,杜绝过高标准、过大数量、超前采购等情况发生;公司提倡下属企业的同类采购项目尽量集中、打包,实行集团化采购,以降低采购成本。

(三)采购(招标)项目经批准后,主办部门(有需要时委托招标代理机构)根据采购(招标)项目的特点和需要编制采购(招标)文件,采购(招标)文件应明确采购(招标)项目的技术要求,对投标单位资格审查的标准、投标单位报价要求和评标标准以及投标时间、送达地点及签收人等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。采购(招标)文件封面格式详见附件,招标文件应当包括但不限于以下内容:

1.招标公告,内容包括工程概况、招标范围、资金来源及落实情况、投标人资质要求、业绩要求、投标报价要求、资格审查方式等。

2.投标须知,内容包括工程概况,招标范围,资格审查条件,工程资金来源或者落实情况,标段划分,交货时间或工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑的安排,投标文件编制、提交、修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,开标的时间和地点,评标的方法和标准等。

3.招标工程的技术要求和设计文件。

4.采购(招标)项目的数量、规范、技术要求和图纸等,采用工程量清单招标的,应提供工程量清单。

5.投标函的格式及附录。

6.投标保证金的数额和交付方式。投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可不退还投标保证金

  7.要求投标人提交的其它材料。

  自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日,投标人在招标文件要求提交投标文件截止日时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容可作为投标文件的一部分。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止日时间10日内提出。

  第二十三条 主办部门可以根据采购(招标)项目的要求,经公司分管领导同意,组织潜在的投标单位踏勘项目现场,对潜在的投标单位进行资质和业绩的考察,并推荐不少于三个符合条件的投标单位。相关部门也可以推荐符合条件的投标单位。推荐的潜在投标单位经资产运营部进行资格初审后,报工作小组审核、批准,确定投标单位入围名单。应避免不符合条件的投标单位盲目参加投标,以保证采购(招标)工作获得较为满意的效果。各相关部门不得向他人透露已获取采购(招标)文件的其他投标单位的名称、数量及可能影响公平竞争的有关采购(招标)投标的其他情况。

  第二十四条 根据公司的特点和实际情况,公司的采购(招标)除国家有关规定外,原则上采用邀请采购(招标)的方式进行。由主办部门向符合条件的投标单位发送《投标邀请书》,接标部门为资产运营部。

  第二十五条 公司自行组织采购(招标)的投标程序及要求

(一)投标单位必须具备承担采购(招标)项目的能力并且资信良好,必须按照采购(招标)文件的要求编制投标文件。投标文件是评标、决标的依据,因此,投标单位必须针对采购(招标)文件中的实质性要求和条件,重点研究采购(招标)项目综合说明,合同的主要条款及采购(招标)列举的投标注意事项,对采购(招标)文件中提出的实质性要求和条件作出响应。有规定格式的必须按规定格式制作,投标文件必须正式打印,否则作无效标书处理。

(二)投标单位应当在采购(招标)文件要求提交投标文件的截止时间前,将按要求编制并完备的投标文件(含有关证明材料复印件)送达资产运营部。投标文件应加盖公章和法定代表人印章,并按规定密封,封套上应写明投标文件送达地址及收件人名称,标明招标项目的名称。如通过邮政投递,延误责任由投标单位自负。资产运营部收件后应签发收条并妥善保存,不得在采购(招标)文件规定的开标时间之前开启。在采购(招标)文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效文件,资产运营部可拒收。

  (三)投标单位不得以行贿的手段谋取中标,不得以低于成本的报价竞标,不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标单位的公平竞争,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。有串通投标等不良行为记录的投标申请单位在两年内不得报名参与公司各类项目的投标;对采取放弃投标权或故意“踩红线”导致废标等方式变相串通投标的投标单位,作为不良行为予以记录。

第二十六条 公司自行组织采购(招标)的开标、评标和中标

(一)公司自行组织采购(招标)的开标

1.开标时间和地点,原则上按采购(招标)文件确定的时间地点执行,由资产运营部根据采购(招标)项目和范围通知相关工作小组成员。

2.开标由工作小组组长主持(或指定专人主持),开标必须所有的小组成员参加方能有效。可根据实际情况邀请所有投标单位参加。

3.开标时由工作小组纪检委员检查采购(招标)文件规定时间内收到的所有投标文件的密封情况,经确认无误后,由纪检委员当众拆封。纪检委员必须在场监督开标的全过程。

4.开标时发现投标文件有下列情形之一的为废标,废标不得参与评标:

  (1)未密封的。

(2)未加盖法人或者单位公章和未有法定代表人单位负责人或者被授权人签名的。

(3)未按采购(招标)文件规定格式填写或者字迹模糊不清的。

(4)未提供有效投标文件的。

(二)公司自行组织采购(招标)的评标

1.评标由工作小组负责,公司任何领导、其它部门和非小组成员不得干预或影响评标的过程和结果。

2.工作小组评标工作规则:

(1)按采购(招标)文件规定的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较。

(2)对文件中含义不明确的内容,要求投标单位作出澄清或者说明。澄清或者说明必须符合原投标文件的范围或者实质性内容。

(3)对报价明显低于其他投标单位或者在设有标底时明显低于标底的,应当要求投标单位具体说明并提供相关证明材料。投标单位不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由工作小组认定为以低于成本价竞标,作废标处理。

(4)对内容存在下列重大偏差,实质上不能响应采购(招标)文件要求的投标文件,确定为废标:

  ① 不能满足完成投标项目期限。

② 附有采购(招标)单位无法接受的条件。

③ 明显不符合技术规格、质量要求、货物包装方式、检验标准和方法。

④ 不符合采购(招标)文件规定的其他实质性要求。

(5)对实质上符合采购(招标)文件要求,但在个别地方存在遗漏或者提供了不完整的技术信息和数据等细微偏差的投标文件,工作小组应当要求该投标单位在评标结束前予以补正。

3.评标时,由主办部门负责项目介绍并就工作小组提出的问题做出说明和解释。工作小组成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,廉洁自律,对所提出的评审意见承担个人责任。

4.工作小组应当按照采购(招标)文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。

(一)对服务、性能标准有特殊要求的设备采购(招标)项目或者技术特别复杂的建设工程、信息网络工程等,原则上采用综合评价的办法评标。投标应当能够最大限度地满足采购(招标)文件中规定的各项综合评价标准。采用综合评估法评标的,要科学合理地设定评分内容、指标体系和分值,减少随意性的人为因素的影响,需量化的因素及其权重应当在采购(招标)文件中明确规定。

  (二)对一般性建设工程、具有通用技术、性能标准或者对技术、性能无特殊要求的设备采购(招标)项目采用最低投标价的办法评标。投标应当能够满足采购(招标)文件实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但投标价格低于成本的除外。

5.根据最低投标价法,能够满足采购(招标)文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选单位,中标候选单位应推荐一至三家,并标明排列顺序。

6.根据综合评估法,最大限度地满足采购(招标)文件中规定的各项综合评价标准的投标,应推荐为中标候选单位,中标候选单位应推荐一至三家,并标明排列顺序。

7.衡量投标文件是否最大限度地满足采购(招标)文件中规定的各项评价标准,采取综合打分的方法,对技术部分和商务部分进行量化后,评标小组对这两部分的量化结果进行加权,计算出每一投标的综合评估分。工作小组对各个评审因素进行量化时,应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上,使各投标文件具有可比性。

8.采购(招标)项目发生下列情形之一的,项目主办部门应当修正采购(招标)方案,经公司领导小组批准后进行重新组织采购(招标),或者调整为竞争性谈判、单一来源等采购(招标)方式:

(1)邀请采购(招标)的投标单位不足三家。

(2)经评议有效投标的投标单位少于三家。

(3)经查实,采购(招标)投标过程中有不公正行为,影响采购(招标)结果。

(4)连续两次采购(招标)失败的项目,可按程序重新申报,经审查批准调整采购(招标)方式或者不再进行采购(招标)。

(三)公司自行组织采购(招标)的中标

1.招标项目的评审和推荐中标候选单位的情况应在《招标评审呈报表》中充分反映,完成评标后,评审人员应在《采购(招标)投标评审呈报表》有关栏目上签字。工作小组成员和参与评标的有关工作人员不得透露对采购(招标)项目的评审和中标候选单位的情况以及与评标有关的其他情况。

2.领导小组按规定程序审核批准确定中标单位。在签批的过程中,对领导小组成员关于评标有关问题的询问,资产运营部应牵头工作小组进行答复,领导小组成员对评标推荐意见若有异议应签署明确的书面意见。评标推荐意见获半数以上领导小组成员签批确认,并经领导小组组长批准后,可以办理中标确认手续,否则资产运营部应组织工作小组进行复议。在确定中标单位前,项目主办部门不得与投标单位就投标价格、合同条款等实质性内容进行洽谈。

3.中标单位确定后,由资产运营部向主办部门和中标单位发出《中标函》,并同时将《落标函》发给所有未中标的投标单位。

4.如中标通知发出后超过规定时间,中标单位仍未前来办理采购(招标)项目承接事宜,可视作弃权,采购(招标)单位可以重新选择中标单位。

(四)中标单位应按照中标通知书规定的时间及采购(招标)文件的要求与主办部门联系并签订合同。

1.中标单位应按照中标通知书规定的时间,按照采购(招标)文件的要求及时和采购(招标)项目主办部门联系并订立项目书面合同。合同签订由采购(招标)项目的主办部门办理,并按合同管理规定办理审批手续。

2. 按照规定招标人和中标人应当自中标通知书发出30日内,按照招标文件和中标人的投标文件定立书面合同,招标人和中标人不得再定立违背合同实质性内容的其他协议

3.中标单位收到中标通知后,超过规定时间仍未前来签订中标项目的有关业务合同及办理其他承接事宜,将视作弃权,公司取消其中标资格。若给公司造成损失的,通过法律途径追偿,公司将视其为不良行为而记录备案,同时项目主办部门应及时联系资产运营部重新选择中标单位或落实相关工作。由于自身的原因,超过30个工作日还没有与中标单位签订有关业务合同的,项目主办部门应向公司采购(招标)工作领导小组领导报告说明原因,资产运营部应督促检查。

(五)中标单位应当按照合同约定履行义务,完成中标项目,不得向其他单位转让中标项目,也不得将中标项目分拆后分别向其他单位转让。

 

第八章  未达到采购(招标)标准的项目

              比价择优选择的要求

第二十七条 未达到采购(招标)标准的物资和服务采购项目,按信誉和资质,以比价的形式择优选择(公司或上级采购管理部门已建立相关项目协议供货库,与项目协议供货库对应的采购项目,可选择协议供货的采购方式),由主办部门报公司领导批准,其中请购、审批、采购、验收、记录、付款等程序按照公司财务管理办法执行。

第二十八条 比价择优应遵循以下要求:

(一)主办部门成立采购工作小组依据第二章之原则,结合采购项目的实际情况,确定项目的采购方式。采购时应采取从供应商库中选择、邀标、竞争性谈判或询价比价等采购方式。对于特殊情形的采购项目,可提出初步意见,报公司领导决策。

(二)对于邀请招标的项目,由采购工作小组审核、确定拟邀请供应商名单。采购工作小组根据项目情况,组织公正、公平地进行评标。

(三)对于竞争性谈判方式采购的项目,由采购工作小组审核、确定拟谈判供应商名单,拟订谈判文件(包括谈判程序、内容、合同草案、评定成交的标准等),与供应商分别进行一轮或多轮谈判,谈判结束后,向公司领导提交报告。

(四)对于单一来源方式采购的项目,采购工作小组与单一供应商根据项目实际开展一次或多次合同谈判,澄清并确定商务、技术、价格条款和实施方案等,向公司领导提交报告。

(五)对于询价比价方式采购的项目,采购工作小组负责审核拟询价供应商名单,并确认询价比价报告。

(六)采购工作小组审核所有采购过程文件,确认供应商名单,向公司领导提交报告后,与供应商签定合同。

 

第九章  附 则

第二十九条本办法由广州开发区交通投资集团有限公司负责解释和修订。

第三十条本办法自发布之日起实施。

 

附件1.采购(招标)申请表

    2.采购(招标)文件封面格式

    3.投标邀请书(样版)

    4.接标存根收据

    5.招标评审呈报表

    6.中(落)标函

    7.招投标项目廉洁协议