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干部选拔聘用制度

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来源:
发布时间:
2018/02/27

第一章  总 则

第一条 为规范集团公司干部选拔、聘用程序,加强干部管理,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司实际情况,制定本制度。

第二条 选拔聘用干部,必须坚持下列原则:

第二条 (一)党管干部原则;

第二条 (二)任人唯贤、德才兼备原则;

第二条 (三)群众公认、注重实绩原则;

第二条 (四)公开、平等、竞争、择优原则;

第二条 (五)民主集中制原则;

第二条 (六)依法办事原则。

第三条 本制度适用于集团公司选拔、聘用(下称选聘)的干部。包括总工程师、总会计师、总经济师、总法律顾问、董事会秘书、总助,部门正、副职,全资控股企业领导班子成员,参股企业我方派驻领导班子成员等。

第四条 党委及其党委办公室(人力资源部)按照干部管理权限履行选拔聘用领导干部职责,负责本制度的组织实施。

 

第二章  选聘条件

第五条 选聘干部应当具备下列基本条件:

(一)政治素质高,能在思想上和行动上同党中央保持高度一致。

(二)业务水平较高,有工作实绩,具备胜任新岗位工作的基本素质和能力。

(三)坚持原则、敢于担当,作风正派、清正廉洁。

(四)有全局观念和大局意识。

第六条 选聘干部任职应当具备下列基本资格:

(一)五年以上工龄,由部门正职提任集团公司总工程师、总会计师、总经济师、总法律顾问、董事会秘书、总助,应当在正职岗位工作满两年以上;由部门副职提任正职或任全资控股、参股企业领导班子成员,应当在副职岗位工作满两年以上;由主管提任部门副职,应当在主管岗位工作满三年以上。

(二)一般应当具有大学专科以上学历。

(三)具有正常履行职责的身体条件。

(四)符合有关法律规定的资格要求。提任党内职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第七条 干部提拔应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以破格或越级提拔。

破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献;在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者一线单位工作实绩突出;在其他岗位上尽职尽责,工作实绩特别显著。

 

第三章  选聘程序

第八条 动议。集团公司党委或者党委办公室(人力资源部)按照干部管理权限,根据工作需要,提出启动干部选聘工作意见。党委办公室(人力资源部)综合有关方面建议和平时了解掌握的情况就选拔聘用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第九条 民主推荐。选聘干部,必须经过民主推荐,推荐结果作为选拔聘用的重要参考。

(一)民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,可先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经党委或党委办公室(人力资源部)研究,提出初步名单,再进行会议推荐。

(二)参加民主推荐人员按下列范围执行:

1.民主推荐集团公司内设机构(本部职能部门,下同)干部,会议推荐由集团公司本部主管以上(含主管)人员参加;参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定,可以适当调整。

2.民主推荐全资控股企业、参股企业我方派驻的领导班子成员,会议推荐由集团公司中层以上及该企业中层以上管理人员参加;参加个别谈话推荐的人员参照上列范围确定,可以适当调整。

第十条 考察。选聘干部的建议名单经集团公司党委研究同意后确定为考察对象,在征求派驻纪检组、集团公司纪委意见后,由考察组予以考察,形成考察报告,提出聘用建议方案,向党委报告。

(一)有下列情形之一的,不得列为考察对象:

1.群众公认度不高的。

2.近三年年度考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

3.受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

4.其他原因不宜提拔的。

(二)考察干部应当保证充足的考察时间,并采取个别谈话、民主测评、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。

集团公司内设机构干部拟聘人选民主测评范围为本部主管以上(含主管)人员;全资控股企业、参股企业我方派驻领导班子拟任人选民主测评的范围为集团公司中层以上及该企业中层以上管理人员。民主测评范围可根据实际情况适当调整。

(三)考察本部内设机构干部拟聘人选,个别谈话和征求意见的范围一般为:

  1.集团公司领导班子成员;

  2.本部内设机构主管以上人员;

  3.该部门及其他有关人员。

(四)考察全资控股企业、参股企业我方派驻领导班子拟任人选,个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。

  1.集团公司领导班子成员;

  2.该企业经营班子成员;

  3.该企业部门负责人;

  4.其他有关人员。

(五)考察干部拟聘人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

1.德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

2.主要缺点和不足;

3.民主推荐、民主测评等情况。

第十一条 党委或者党委办公室(人力资源部)派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格,按考察程序规范进行。

第十二条 决定与任职

(一)选聘干部,按照干部管理权限由党委集体讨论作出任免决定,或者决定提出推荐、提名的意见。

(二)党委讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

(三)党委讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

1.党委分管党委办公室(人力资源部)工作的领导成员或者党委办公室(人力资源部)负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;参加会议人员进行充分讨论。

2.进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。

  3.实行干部任职前公示制度。提拔干部拟任人选在党委讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

  4.实行任职谈话制度。对决定聘用、推荐的干部,由党委指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

 

第四章  公开选拔和竞争上岗

第十三条 本单位出现干部职位空缺且本单位系统没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;干部职位出现空缺,本单位本系统符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。

第十四条 公开选拔、竞争上岗应当突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

 

第五章  轮岗与回避

第十五条 干部轮岗

(一)轮岗的对象主要是:因工作需要轮岗的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个单位或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要轮岗的。

(二)干部轮岗由党委及其党委办公室(人力资源部)按照干部管理权限组织实施,严格把握人选的资格条件。

(三)轮岗的干部接到任职通知后,应当在党委或者党委办公室(人力资源部)限定的时间内到任。系统内不同法人单位轮岗的,应当同时办理劳动关系和组织关系的转移。

第十六条 干部任职回避

(一)干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

(二)党委及其党委办公室(人力资源部)讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

(三)干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

 

第六章  免职、辞职、降职

第十七条 干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的。

(二)受到责任追究应当免职的。

(三)辞职或者调出的。

(四)非组织选派,离职学习期限超过一年的。

(五)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第十八条 干部辞职。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

(一)辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。

(二)引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

第十九条 干部降职。干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。

降职使用的干部重新提拔,按照有关规定执行。

 

第七章  纪律和监督

第二十条 选拔聘用干部,必须严格执行本条例的各项规定,并遵守下列纪律:

第二十条     (一)不准超职数配备干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;

第二十条     (二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式,代替党委会集体讨论决定干部任免;

第二十条     (三)不准临时动议决定干部任免;

第二十条     (四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定;

第二十条     (五)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员;

第二十条     (六)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原任职单位的干部选拔聘用;

第二十条     (八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动;

第二十条     (九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;

第二十条     (十)不准在干部选拔聘用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞团团伙伙,或者打击报复。

第二十一条 对违反本制度规定的干部任免事项,不予批准;已经作出的干部任免决定一律无效,由党委或者组织(人事)部门按照干部管理权限予以纠正,并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。

第二十二条 实行干部选拔聘用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第二十三条 党委及其组织(人事)部门对干部选拔聘用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查,受理有关干部选拔聘用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本制度的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检监察审计室按照有关规定,对干部选拔聘用工作进行监督检查。

第二十四条 实行干部选拔聘用工作监督责任制。凡本单位、本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,应当追究党委主要领导成员和分管领导成员的责任。

第二十五条 建立组织(人事)部门与纪检监察审计室等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔聘用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由组织(人事)部门召集。

第二十六条 党委及其组织(人事)部门在干部选拔聘用工作中,必须严格执行本制度,自觉接受组织监督和群众监督。下属企业和党员、干部、群众对干部选拔聘用工作中的违纪违规行为,有权向集团公司党委及其组织(人事)部门、纪检监察审计室举报、申诉,受理部门应当按照有关规定核实处理。

 

第八章  附 则

第二十七条 集团公司干部实行任期制,每任期三年,实行任期考核聘任制。

第二十八条 本制度由党委办公室(人力资源部)负责解释。

第二十九条 本制度自2018年1月1日起施行。