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领导人履职待遇、业务支出管理办法

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发布时间:
2018/02/27
                                     第一章  总 则
     第一条 为规范广州开发区交投集团有限公司(以下简称“公司”)领导人履职待遇、业务支出管理,根据开发区《关于合理确定并严格规范区属国有企业领导人履职待遇、业务支出的意见》规定,结合公司实际,制定本办法。     
     第二条 本办法所称履职待遇是指为公司领导人履行工作职责提供的工作保障和条件,主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指公司领导人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出,主要包括业务接待、国内差旅、通信等方面的支出。
     第三条 合理确定并严格规范领导人履职待遇、业务支出应当坚持以下基本原则:
  (一)坚持依法依规。根据国家法律法规和相关规定,结合企业生产经营实际,坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。    (二)坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气,反对铺张浪费,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
  (三)坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、加强监督,建立健全严格规范、公开透明的企业领导人履职待遇、业务支出管理体系。
    第四条 本办法适用于公司领导人,包括董事长、总经理、副总经理等。
    第五条 公司主要领导人对履职待遇、业务支出管理工作负主要责任,副总经理、纪委书记负分管责任。
                                     第二章  业务用车管理
    第六条 公司应合理配置、有效使用企业公务用车资源,保障领导人公务出行。公务用车管理按照《广州开发区交投集团筹备期车辆管理制度》执行。
                                    第三章  办公用房管理
    第七条 要按照庄重、朴素、经济、适用和资源节约的原则建设办公用房,严禁超标准新建办公用房,严禁豪华装修,要公平配置、集约使用办公用房资源。     
    第八条 企业负责人原则上只能配置使用一处办公用房,确因异地工作需要另行配置办公用房的,应当严格履行审批程序。
   第九条 企业负责人办公用房使用面积标准:正职不超过45平方米,副职不超过35平方米。
   第十条 禁止超标准新建办公用房,禁止豪华装饰办公用房,不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。
   第十一条 领导人办公用房使用时间较长、设施设备老化、功能不全,不能满足办公需求的,可以进行维修改造。
   第十二条 公司二级企业领导班子成员办公用房使用面积不得高于公司副职领导标准。
                                    第四章  培训管理
   第十三条 本办法所称培训管理,是指公司围绕提高企业领导人政治和专业素质、创新和经营管理能力开展必要的培训。公司办公室《职工培训费用报销管理规定》,负责该项工作的实施。
   第十四条 领导人参加各种学历教育以及为取得学位而参加在职教育,或者参加与本职工作无关的社会化专业资格证书培训、专业课程进修等发生的费用,由个人承担。
   第十五条 领导人不得报销领导人自行参加培训发生的费用,以及培训期间发生的与培训活动无关的费用。
                                   第五章  业务接待管理
   第十六条 本办法所称业务接待,是指领导人为公司生产经营业务的需要,接待客户、合资合作方以及其他外部关系人员的活动。
   第十七条 公司综合部是业务接待工作的归口管理部门,负责接待公司的组织协调、落实推进。计划财务部牵头编制业务接待费的预算。对业务部门提交的单据进行审核,并办理付款。
   第十八条 领导人应当严格执行业务接待制度和标准,不得超标准接待。逐步推行定点接待管理制度,原则上应在本企业内部或者定点饭店、宾馆等进行,禁止违反规定出入会所。对外商业务活动等特殊情况参照上述规定执行。
不得安排接待对象到高档的餐饮、娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。企业负责人不得接受各级下属企业或者其他有利益关系的企业和个人安排到上述场所的业务接待活动。
   第十九条 公司应当落实业务接待费用管理体系,实行接待费用支出总额控制,明确业务接待活动的申请、审批、报销、账务处理,按照《广州开发区交投集团筹建期财务管理制度》流程执行。
   第二十条 公司领导人不得向所出资企业和关联企业转嫁企业负责人业务接待费用,不得报销领导人因私接待费用和个人消费费用。不得将业务接待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。
                                 第六章  差旅管理
   第二十一条 本办法所称差旅费,是指领导人因公到常驻地以外的地区出差发生的费用,包括城市间交通费、住宿费、伙食补贴和市内交通费。
   第二十二条 领导人国内差旅和因公临时出国(境)原则上选用商务舱及以下舱位,不得乘坐头等舱,不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司的包机,不得租用商务机。不得选住高档宾馆酒店豪华套房,企业负责人正职可选住小型套间或单间,副职可选住单间或标准间。
上一年度发生亏损或者拖欠工资、社会保险费用的企业,企业负责人出差按照乘坐飞机经济舱和住宿宾馆酒店标准间的要求执行。
    第二十三条 领导人应当按照差旅管理有关规定,凭有效票据报销差旅费用,不得向所出资企业和关联企业转嫁企业负责人差旅费用,不得报销企业负责人差旅期间与工作活动无关的费用。
    第二十四条 公司应当根据生产经营需要,按照领导人岗位职责等制订企业负责人因公临时出国(境)年度计划。对因公临时出国(境)年度计划的审批。严控出访团组人数、国家数和在外停留天数,实质性业务活动应当占在外日程的2/3以上。不得延长因公临时出国(境)时间,不得安排与企业负责人因公临时出国(境)任务无关的人员随行出国(境)。不得安排照顾性、无实质性内容的出访,不得安排考察性出访,不得把出国(境)作为个人待遇,安排轮流出国(境)。
领导人员因参加境外推介会、路演等大型经贸活动确需赴多个国家和地区的,在外停留时间最多不超过12天,其他企业人员根据工作需要从严控制,确有必要超过12天的,须报区组织部审批。
    第二十五条 禁止用公款或变相用公款在国内和出国(境)旅游。不得以任何理由绕道或者以过境名义变相增加出访国家和地区。因私出国(境)证件由区组织部实行集中统一管理;因私出国(境)应当报区组织部审批后,履行相关报批程序,自行承担相关费用,不得由企业支付。
                                 第七章  通信管理
  第二十六条 本办法所称通信费用,是指领导人为履行工作职责,从事业务活动发生的移动通信费和住宅通信费。
  第二十七条 领导人员通信费用按照公司职工通讯报销规定执行,在规定额度内据实报销。
  第二十八条 领导人员不得同时采用报销和发放补贴的方式。
                                 第八章  预算管理
  第二十九条 本办法所称预算管理,是指按照公司财务预算的相关规定,根据经营实际和领导人履职工作职责需要,对领导人年度履职待遇和业务支出水平作出合理预计安排,纳入年度预算管理,明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序。
    第三十条 公司按人员、分项目逐级编制企业负责人年度履职待遇和业务支出预算,相关费用预算额度不分配到个人,有业务开展需要时列支,同时设定严格、明确的业务执行标准和流程。公司须于每年4月底前向区国有资产监督管理局提交履职待遇和业务支出预算备案报告,并抄送本公司监事会(公司财务总监)。
    第三十一条 领导人履职待遇和业务支出执行过程中原则上不予追加,因特殊需要确需追加的,应当履行企业预算管理审核程序,重新向区国有资产监督管理局备案,并抄送本企业监事会(公司财务总监)。
                                    第九章  监督管理
     第三十二条  公司下属企业应当根据本实施办法,制定本企业领导人履职待遇和业务支出管理实施办法,做到规定明确,措施可行,标准合理。
实施办法制定过程中应征求全体职工意见,按照企业内部有关决策程序审议通过后,抄送本企业监事会。
     第三十三条 公司要加强对其所出资企业负责人履职待遇和业务支出行为管理的指导监督,加强统筹规范和层级管理。按产权关系强化分级管理,根据统一指导、分级负责、分层管理原则,指导监督各级子企业逐级建立健全管理制度,层层落实责任,企业主要负责人负主要责任,分管负责人负分管责任。
     第三十四条 公司各级领导人应当将个人履职待遇和业务支出年度预算及执行情况等,作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容,接受监督和民主评议。各级领导人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况,应当按规定以向职工代表大会报告等形式定期公开,接受职工监督。
     第三十五条 履职待遇和业务支出管理应作为重大事项集体决策,严格按照公司章程、公司内部审议审批流程等规定办理。
公司内部的纪检监察、组织、财务、审计等部门应当切实履行工作职责,完善内部控制体系,严格审批、报销、检查等关键环节,加强对企业负责人履职待遇和业务支出的监督管理。
     第三十六条 公司监事会应当将监督企业负责人履职待遇和业务支出情况纳入工作范围,形成企业内外部监督合力。
                                   第十章  责任追究
     第三十七条 除按照广州开发区相关规定及本实施办法规定保障领导人履职待遇和业务支出之外,严禁以下行为。
  (一)禁止按照职务为领导人个人设置定额消费。严禁公司用公款为领导人办理理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡。
  (二)禁止用公款支付领导人履行工作职责以外的、 应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用。禁止企业负责人向下属企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。
  (三)禁止未经批准超出预算的履职待遇和业务支出,以及违反规定购买、更换业务车辆或装修办公室、添置高档办公用品。
  (四)禁止领导人在有利益关系的单位和个人经营的场所进行业务接待。
  (五)禁止领导人超标准报销履职待遇和业务支出费用,或者自行审批涉及本人履职待遇和业务支出的报销账单。
  (六)领导人退休或者调离本企业后,该企业不得继续为其提供履职待遇和业务支出。
     第三十八条 对违反履职待遇和业务支出管理规定的领导人,依据相关规定,由有关部门按照干部管理权限,视情节轻重,分别给予党纪政纪处分、组织处理和经济处罚。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
    第三十九条 领导人违反本意见获取的不正当经济利益,应当予以全部清退;给企业造成经济损失的,依据法律法规以及企业有关规定承担经济赔偿责任。
                                   第十一章  附 则
  第四十条 本办法执行过程中,如遇上级主管部门政策细化或变更,可适时予以修订。
第四十一条 本办法自发布之日起执行,本办法由公司负责解释。