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信访举报工作暂行办法

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来源:
发布时间:
2018/02/27
                               第一章  总 则
  第一条 为进一步规范集团公司纪检监察信访举报工作,使各类信访举报得到及时、准确的处理,根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《行政监察法》、《信访条例》、《监察机关举报工作办法》等规章,结合集团公司实际,制定本暂行办法。
  第二条 集团公司纪委按照规定的范围受理检举、控告和申诉,纪检监察审计室承担处理检举、控告、申诉的日常工作。
  第三条 信访举报工作的受理范围:
  (一)集团公司各级党组织、党员违反党纪的检举、控告;
  (二)党组织、党员对所受党纪政纪处分或纪检监察机关所作的其他处理不服的申诉;
  (三)其他涉及党风廉政建设和党纪政纪的问题;
  (四)集团公司党委或领导班子交办的反映有关问题的信访件;
  (五)对集团公司及直属公司工作人员违反政纪行为的检举、控告,不服行政处分的申诉,以及法律法规规定的其他由监察部门受理的申诉。
  (六)上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件;
  (七)政法机关转交的有关信访件。
  (八)其他应由纪检监察部门受理的信访件。
                            第二章  受 理
  第四条 信访受理。
  (一)信函受理。信访举报箱要定期开箱检查是否有举报信函;通过快递、邮寄等方式收到的信函要及时拆阅,拆封时要保证信函的完整,阅办、存档时要将信封附在后面。
  (二)来访受理。接受信访举报人来访时,接访人应核实来访人姓名、单位、职务、政治面貌、家庭住址等基本情况,如实做好谈话记录,对反映问题进行归纳并复述给来访者。对不属于纪检监察业务范围内的信访举报,应做好解释工作,建议举报人向有关单位或部门反映。重大的集体信访,应有一名分管领导参加接谈。
  (三)以网络、电子邮件、手机短信等方式进行举报的受理。应下载举报邮件,将举报内容整理成文字材料,并注明来源和日期。
   (四)电话受理。举报人以电话方式进行举报的,应询问其姓名、单位及联系方式,如实做好电话记录。
  第五条 信访登记。对受理不同途径的信访举报,纪检监察审计室要做好登记,统一填写《信访举报登记表》并及时处理。属于检举控告的,摘登所检控问题发生的时间、地点、涉及单位、人员及其职务和主要情节等;属于申诉的,摘登受处分时间、依据,受何种处分,批准处理机关,申诉理由和要求;凡上级交办和领导批办的信访举报件,应登记来函机关名称、函件内容和要求、领导姓名和批示意见等内容;不属于纪检监察业务范围内的信访件也要登记主要内容。
  第六条 收到信访举报件后应在3个工作日内登记完毕,急件要立即办理。
                             第三章  办 理
第七条 纪检监察审计室根据信访举报反映的内容、性质,提出拟办意见。对重要信访件要填写《信访拟办单》,报分管领导审批。领导交办的信访件按批示意见办理。需要转交有关单位处理的,要填写转办单,并注意为信访举报人保密,不宜转原信的要隐去署名摘转。
  (一)对检举、控告同级党组织、上级党委管理的党员干部和上级监察机关管辖的行政监察对象的来信应及时报告上级纪检监察机关处理。
  (二)对检举、控告下一级党组织或集团公司管理的党员和工作人员的信访举报件,由纪检监察审计室直接办理。
    (三)对检举、控告直属公司管理的党员和工作人员的信访举报件,可转直属公司党组织处理,重要的信访件由纪检监察审计室自查。
    (四)党组织、党员和工作人员对所受的党纪政纪处分或其他处理不服的申诉,一般转交批准处分(处理)的党组织或单位办理。重要的申诉可由纪检监察审计室办理。
    (五)批评、建议、询问信访,经分管领导同意,转给相应的职能部门、单位酌情处理。
    (六)对内容不清、对象不明、没有具体事实和其他无法办理的匿名信件,经分管领导同意,作暂存处理。 
  第八条 承办单位对检举、控告、申诉信访,应认真进行调查核实。纪检监察审计室根据核实情况填写《信访核查呈批表》,提出办理意见,报分管领导审批,举报对象涉及集团公司中层以上干部和直属公司领导班子成员的,需报集团公司主要领导审批。
  (一)对经查不实的信访举报问题,予以了结。
  (二)对不需要立案的轻微违纪问题,采取谈话函询、召开民主生活(组织生活会)、信访情况通报会等方式予以警示、提醒。
  (三)对需要立案进一步调查的,按相关规定程序办理立案手续。对非党员工作人员的查处按《广州开发区交通投资集团有限公司工作人员违反政纪查处的审批权限和办理程序的暂行规定》办理。
  (四)对申诉信访,有正当理由的,应按照审理违纪案件的有关规定办理,没有正当理由的不予复议、复查,并向申诉人说明,做好思想教育工作。
    第九条 对于要求报告处理结果的信访举报事项,承办单位、部门一般应自受理之日起60日内办结;情况复杂的,可延长一个月。对举报问题转为立案调查的,按照纪律审查案件办案时限规定办理。
  第十条 对实名举报的,承办人应在信访办结后15个工作日内将处理结果向举报人反馈,反馈方式可采取回函、回访、电话等方式。对联名信访举报和集体上访举报的,可召集信访代表(不超过3名)当面进行反馈。
    第十一条 由上级纪检监察机关交办的信访举报案件,纪检监察审计室应对信访举报所反映情况的属实程度作出“属实、基本属实、部分属实、失实”的认定,并明确提出处理意见,经分管领导审定后呈报交办机关,重要信访举报案件应由集团公司主要领导审定。
                          第四章  统计和归档
    第十二条 纪检监察审计室指定专人做好信访举报有关数据的搜集、整理、分析工作,按区纪委和区第十二派驻纪检组的要求报送相关信访举报案件统计报表。
    第十三条 信访举报事项办结后,经办人要将信访举报工作中形成的文件、资料等书面材料立卷归档,包括信访举报文字材料、调查形成的材料以及结案材料。原则上一案一结,单独立卷,并填写《案卷归档表》。  
                          第五章  保密和回避
   第十四条 纪检监察或者办理信访举报的工作人员应严格执行信访举报工作保密制度,切实保护检举控告人的合法权益:
  (一)接受举报人举报或向举报人核查情况时,应当在保密的条件下进行,不得有无关人员在场。
  (二)处理来信来访必须严格办理程序和传递范围,不得将检举、控告材料转至被检举控告人(单位)或无关人员。
  (三)涉及信访内容的材料应列入密级范围妥善存放保管;未经举报人同意,不得公开举报人的姓名、工作单位、联系方式等有关情况。
  第十五条 纪检监察或者办理信访举报的工作人员要严格执行回避制度,有下列情形之一的应当回避:
  (一)本人是本案被调查人的近亲属的;
  (二)本人或近亲属与本案有利害关系的;
  (三)本人与本案有其他关系,可能影响公正查处信访举报案件的;
    (四)其他需要回避的情况。
                             第六章  附 则
  第十六条 本办法由集团公司纪委负责解释。
  第十七条 本办法自印发之日起执行。
  附件1.信访举报登记表
    2.信访拟办单
    3.信访核查呈批表
    4.案卷归档表