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基层党组织建设目标管理 及年度考核暂行办法

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发布时间:
2018/02/27
                                 第一章  总 则
第一条 为进一步夯实集团公司基层党组织基础,推动全面从严治党向基层延伸,不断增强党组织的凝聚力和战斗力,根据《中国共产党章程》等有关规定,结合集团公司实际,制定本办法。
第二条 本办法所指基层党组织是指集团党委下设的各党总支、支部,以下统称党组织。
                       第二章  党组织的设立和班子建设
第三条 党组织的设立、调整和撤销
(一)按照《党章》和有关规定:有正式党员3人(含3人)以上的,经集团党委审批同意可设立党支部;有正式党员50人以上、100人以下的,经集团党委审批同意可设立党总支部委员会;党员不足50人的,因工作需要,经集团党委批准,也可以设立党总支部委员会。
(二)集团公司党委可以根据工作需要和《党章》有关规定,对既有的党组织进行调整或撤销。
第四条 支委的设立和增补
总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生,提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。总支部委员会、支部委员会的书记、副书记经选举产生后,应报集团党委批准。
(一)党组织应按照规定设置委员名额。党员人数不足7人的,不设支部委员会,设书记1名,必要时设副书记1名;党员人数7人(含7人)以上的,设立党支部委员会,委员3-5人,设书记1名;总支部委员会一般设书记、副书记和若干委员。
(二)出现委员缺额情况应及时向集团党委提出增补选的请示,经集团党委批准后,召开支部党员大会进行增补选。
(三)直属企业党组织书记和企业负责人是同一个人的,应明确一名支委或党员负责党组织的日常工作。
第五条 党组织每届任期三年,届满由党组织向集团党委提出换届有关请示,经集团党委批复后按规定进行换届选举。
第三章  基本任务
第六条 严格执行党风廉政建设各项规定,支部委员作风正派,清正廉洁,坚持党的群众路线,密切联系群众,自觉接受党组织和群众的监督。
第七条 严格执行有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度,及时传达和贯彻上级有关精神,认真执行上级各项决议、决定,按时完成各项工作任务。
第八条 积极参与本单位重要人事任免等决策。
第九条 支部委员密切联系群众,充分调动队伍积极性,提高团队的凝聚力和向心力。
第四章  基本要求
第十条 党组织日常工作要求
(一)贯彻落实集团党委的决策部署。落实好集团党委党建三年行动计划、年度党建、党风廉政建设重点工作安排。把党建工作列入年度工作计划,做到年初有计划、年底有总结。
(二)充分发挥党组织的监督管理作用。党组织参与企业重大问题的决策,其中企业党组织书记和负责人分设的,以建立联席会议机制等方式,共同研究决策。
(三)严格党的组织生活,认真落实“三会一课”制度。集团党委每年定期召开党组织书记会议,听取各单位汇报本单位党建工作情况。各党组织的党课全年不少于2次。
(四)开好民主生活会。直属企业领导班子要按照上级有关部署和集团党委的要求召开民主生活会。基本程序如下:
1.召开会议,动员布置。党组织按照要求制定方案,对领导班子民主生活会作出安排。
2.学习文件,奠定基础。班子成员按照要求,以组织学习和自学等方式学习规定内容。
3.征求意见,如实反馈。围绕主题,广泛征求干部职工的意见,根据大多数干部职工的意见,整理形成意见清单。
4.谈心交流,沟通思想。做到“四必谈”,即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管单位主要负责同志必谈,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党组织的党员代表必谈。
5.自我剖析,撰写提纲。领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众意见,撰写发言提纲。
6.召开民主生活会。会上要报告本年度民主生活会会前筹备情况和上一年度民主生活会整改方案落实的情况。党组织书记要代表班子作对照检查,并带头作个人对照检查发言,班子成员依次作个人对照检查发言,进行自我批评,并开展相互批评。
7.制定整改措施。领导班子对干部职工反映和民主生活会上查找出来的问题,有针对性地制定整改措施,建立整改清单。
8.总结上报,抓好整改。按时将民主生活会的综合情况报告、原始记录、主要负责同志发言稿、梳理后的群众意见及整改方案报集团党委。
(五)开好组织生活会。组织生活会一般以党支部为单位召开,参加范围为支部全体党员,党员领导干部要过好双重组织生活,既参加领导班子民主生活会,又要以普通党员身份参加组织关系所在党组织的组织生活会。组织生活会一般每年召开一次,也可根据需要或上级党组织的部署安排随时召开。具体时间可安排在党员领导干部民主生活会之后进行。重点把握几个关键环节:
  1.学习教育;
  2.征求意见;
  3.谈心谈话;
  4.撰写发言提纲;
  5.召开党员大会,开展批评和自我批评;
  6.制定整改措施。
  (六)做好民主评议党员工作。
  1.民主评议时间根据上级安排部署和要求进行。
  2.民主评议党员的对象为支部全体党员。
  3.评议要按照《党章》的规定对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。
4.民主评议党员工作的程序:
①动员教育;
②党员自评;
③群众评议;
④组织评定;
⑤反馈情况;
⑥组织处理;
⑦制定整改措施;
⑧总结表彰。
(七)加强党员教育学习。
1.组织党员学习党的路线、方针、政策及上级有关文件精神,统一思想、坚定信心,努力完成年度工作任务。
2.加强对党员学习的管理。坚持以个人自学为主,集中学习为辅。
3.注意理论联系实际,解决思想、工作和生活中的实际问题。坚持党支部学习制度(每季1次)认真开展好党课教育(半年1次),党员每年学习教育不少于24个学时。
4.学习形式要多样,做到读和写结合,典型引路和广泛交流结合,学习书本理论知识与实际工作、参观考察等结合,既生动活泼,又讲求实效。
5.严格党员学习制度,持之以恒,充分利用“三会一课”等形式搞好党员教育,做到时间、内容、人员、效果四落实。
6.抓好典型选树工作,使广大党员学有榜样、干有方向、创先争优。
7.党员教育要做到同党风党纪教育、安全生产、党员竞赛活动、作风建设、普法教育等相结合。
第十一条 党员管理与发展要求
(一)做好党员的日常管理工作,及时办理党员转进、转出手续和预备党员转正手续。
(二)按时缴纳党费,并做好收缴登记。
(三)按计划和有关规定发展党员。基本程序如下:
1.自愿提出入党申请。党组织接到申请后,应派人与申请入党人谈话(一般在十五天内)。
2.确定入党积极分子,党组织指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
3.进入考察期。党组织每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察。
4.听取党内外群众意见。党组织派一至两名正式党员召开座谈会,听取有关党员和群众对入党积极分子的反映。
5.确定发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育后,在培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会讨论同意,可列为发展对象。并及时向集团党委备案。
6.政治审查。审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中(特别是“文革”、“六四”和法轮功等)的表现。
7.短期培训。组织发展对象参加集团党委或区组织的集中培训。
8.确定入党介绍人。入党介绍人由两名正式党员担任,一般由培养联系人担任,或由党组织指定。
9.填写入党志愿书。经集团党委预审同意后,向发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
10.支委会审查。
11.召开支部党员大会讨论接收预备党员。
12.组织谈话。在审批接收新党员前,集团党委组织部派专人同申请人谈话,作进一步的考察。
13.集团党委审批预备党员。
14.党组织及时通知本人并在党员大会上宣布。
15.入党宣誓。
16.预备期的培养考察。预备期为一年,从支部大会通过预备党员之日算起。
17.预备期满、办理转正手续。预备党员本人向党组织提出书面转正申请,支部大会讨论、表决通过,报集团党委审批。
第十二条 党风廉政建设工作要求
(一)贯彻落实上级和集团党委关于党风廉政建设党委主体责任的部署、要求和工作任务。
(二)加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。
(三)坚持党管干部原则,着力防范选人用人中的腐败问题。
(四)持之以恒深化作风建设。
(五)坚持民主集中制原则,不断强化对权力运行的制约监督。
  第十三条 基础工作要求
  (一)党建资料齐全。主要包括:①党组织年度工作计划、总结;上级党组织有关文件;党员花名册、入党积极分子花名册;民主评议党员材料;教育、培训的有关记录;会议记录簿;党组织各项活动的资料;党费收缴记录;受上级表彰的党员事迹材料。②党的基本知识、党建业务知识、当前有关政策、法律法规等为主要内容的教材,党报、党刊等学习材料。③有党的政策、方针、路线宣传栏等宣传阵地。
  (二)设施完善。直属企业有条件的可单独设立党员活动室;不具备单独设立条件的,党员活动室也可与其他办公场所合用,确保党组织的活动有基本的设施和活动场地。
第五章  考核监督
  第十四条 为加强对集团公司各组织的监督管理,提升基层党建工作整体水平,实行党建目标管理年度考核机制。
  第十五条 考核内容。以上级党组织和集团党委部署的党建三年行动计划、年度党建、党风廉政建设重点工作为主要内容,重点从抓好基层组织建设,落实党建工作主体责任;抓好党风廉政建设和“一岗双责”责任制,落实廉政建设主体责任;贯彻落实集团党委各项决策部署、完成专项工作(主题实践活动);开展评优评先等四个方面进行考核(详见《交投集团党组织建设目标管理年度考核细则》)。
  第十六条 考核方式。坚持平时检查与年终考核相结合;上级检查与自查自评相结合;定性评价与定量考核相结合。每年12月15日前各党组织进行自查、自评,上报有关材料和自评表,党委办根据各党组织全年的检查、资料报送等情况提出初步评定意见。
  第十七条 考核结果及运用。党建目标管理考核每年进行一次,由党委办负责具体组织实施,集团党委根据考核结果按相关规定予以奖惩。
  (一)直属企业和本部各党组织实行定量考核,按照考核细则量化评分。考核分值由基础分和加分项组成,基础分占90%,加分项占10%,总分为100分,每项得分扣完为止,不再倒扣。
  1.考核结果分为四个等级,考核分数≥90为“优秀”,80-90(不含90)为“良好”,60-80(不含80)为“一般”,60分以下为“较差”。
  2.考核结果纳入支部书记年度绩效考核总分的10%合并计算,“良好”及以上不扣分,“一般”扣5%, “较差”扣10%。
  (二)否决规定。党建工作存在重大管理责任,造成较大负面影响的,实行一票否决制,即党建目标年度考核为零分,支部书记年度绩效考核等次评定为不称职,并由纪检监察室和党委办按规定追究相应责任。
第六章  附 则
  第十八条 本办法由党委办负责解释。
  第十九条 本办法自2018年1月1日起试行。试行过程中,可根据实际情况按程序进行补充和完善。
  附件:交投集团党组织建设目标管理年度考核细则